Sessiz Zafer: Çin, Afrika'da Batı'yı Nasıl (Başarıyla) Devriyor?

Pekin Afrika'da savaşın gölgesinde hareket ediyor: borçlar iptal ediliyor ve gümrük vergileri kaldırılıyor. Çin'in cazibe atağı tüm hızıyla devam ediyor. Bir analiz.

Talepler yerine serbest ticaret, kısıtlamalar yerine kredi affı: Pekin'in pragmatik Afrika politikası puan kazanıyor ve ABD güç politikalarının iyi bilinen zayıflıklarını ustalıkla ele alıyor.

Halk Cumhuriyeti, Tayvan'ı tanıyan Svaziland hariç, 1 Mayıs'tan itibaren 53 Afrika ülkesine yönelik gümrük vergilerini kaldıracağını duyurdu. 295 milyar dolar ile Çin, Afrika ticaret hacmi açısından şimdiden ABD'yi (72 milyar dolar) dört kat geride bırakarak, Batı'nın yüzyıllardır var olan ekonomik hakimiyetine son verdi.

Özellikle Trump yönetiminin geri dönmesinden sonra Amerikan nüfuzunun kaybı büyük oranda hızlandı: Yüzde 10'luk baz tarife ve ülkeye özel ek ücretlerle (Lesoto'ya yüzde 50, Madagaskar'a 47, Botsvana'ya 37 ve Güney Afrika'ya yüzde 30) Washington, 54 eyaletli kıtayı bir kez daha kendi tabiiyeti ilan etmek istiyordu.

Bu sefer Avrupa'nın tiz sesleriyle karşılaştırılabilecek bir direniş vardı: sessiz ama zeki. Analistler açıkça “Afrika ekonomilerine doğrudan saldırı”dan bahsederken, Afrika da paralel bir strateji izledi: Bir yandan Washington'la özel düzenlemeler ve istisnalar müzakere ederken, diğer yandan ticari ortaklıklarını büyük ölçüde çeşitlendirerek dengeyi Çin'e kaydırdı.

ABD'nin en önemli ticaret programı olan Afrika Büyüme ve Fırsat Yasası (Agoa), yalnızca bir yıllığına uzatıldı: artık gerçek bir etkiye sahip olamayacak kadar belirsiz olduğu düşünülüyor.

O tarihten bu yana Afrika'nın ABD'ye ihracatı üçte birden fazla düştü. Sonuç, Amerika Birleşik Devletleri açısından da düşündürücü: Diplomatik, ekonomik ve politik olarak Washington, Maga-Trumpizm nedeniyle kaybedilen yolda manevra yapıyor. Pekin fırsatları nasıl değerlendireceğini biliyor.

Çeşitli temel taşları

2013 yılı, Çin'in Afrika'ya yönelik modern politikasının başlangıç ​​noktası olarak kabul ediliyor: Xi Jinping'in göreve başlaması ve Kuşak ve Yol Girişimi'nin (BRI) başlatılması. Pekin, altyapı odaklı yurt içi kalkınma ile siyasi koşulsuz, akıllıca pazarlanan “kazan-kazan işbirliği” arasındaki ikilemi temel alıyor.

Çin bilinçli olarak kendisini Batılı bağışçı devletlere alternatif olarak konumlandırıyor. Bilim ve Politika Vakfı'nın Afrika dışındaki İran örneğini kullanarak yaptığı bir analizin gösterdiği gibi, Pekin genel bir mantrayı takip ediyor: iç işlerine karışmamak katı bir ilke ve eski sömürge devletlerinden temel ayırt edici özellik olarak.

İtirazın büyük kısmı buradan geliyor. İş modeli basit: Hükümet destekli başlangıç ​​finansmanı, Afrika projelerini teşvik etmenin yanı sıra, Çin'deki büyük inşaat şirketleri için yurt içi sınırlarına ulaşan siparişler yaratıyor.

Bu, Pekin'in – Berlin veya Washington'dan farklı olarak – neden havalimanları, demiryolu ağları veya tüm Etiyopya sanayi bölgelerini ışık hızında inşa edebildiğini açıklıyor. Çin etkisine önemli ölçüde katkıda bulunan iki faktör vardır: hız ve güvenilirlik.

Ekonomik taraflılık, diplomatik çekicilik saldırılarıyla çerçeveleniyor: Çin-Afrika İşbirliği Forumu'nun (FOAC) kurumsal çerçevesinde, tüm Afrika ortak devletleri, stratejik ortak ülkeler konumuna yükseltildi. Son büyük zirvede (Eylül 2024) Xi Jinping 51 milyar dolar ve bir milyon iş sözü verdi ve yeni bir sayfa açmak istedi: Altyapı önlemlerine ek olarak Çin, tüm sektörlerde gerçek bir ortak devlet haline gelmeli.

Foac planında 2027 yılına kadar iddialı hedefler belirleniyor ancak bunların hepsine ulaşılıp ulaşılamayacağı henüz bilinmiyor. Bu, kritik hammaddeler ve Afrika ekonomileri gibi BM'nin 54 Afrikalı oyunun da dikkate alındığı anlamına geliyor.

Kullanılmamış askeri kart

Çin'in yalnızca Cibuti'de askeri üssü var. Afrika'nın askeri kontrolü söz konusu olamaz: ABD, Gana'da, Senegal'de, Tunus'ta, Fas'ta, Kenya'da, Somali'de, Nijer'de ve en önemli üssü Camp Lemonnier ile Cibuti'de de mevcuttur.

Fransa da – sayısız aksiliğe rağmen – bölgede daha da güçlü bir varlığa sahip. Bunun yerine Çin, Sudan, Kongo ve Etiyopya'ya silah teslimatının yanı sıra 40 Afrika ülkesiyle savunma ilişkilerine güveniyor. Cibuti'deki üssün Sudan'ın fiili hükümetine teslimatlar için merkezi bir lojistik merkez olması amaçlanıyor: BAE ise Sudan'daki savaşta RSF isyancıları için bir merkez görevi görüyor.

Pekin, 2.000'den fazla askeriyle aynı zamanda bölgesel BM barışı koruma misyonlarına en büyük birlik tedarikçisi konumunda ve bu nedenle çok taraflı entegrasyona büyük ölçüde güveniyor.

Dost yüzlü sömürgecilik mi?

Pekin için odak noktası yumuşak güç ve ticaret: Afrika hammadde ihraç ediyor, Çin ise endüstriyel mallar gönderiyor. Batı'dan gelen eleştirinin ana noktası – sözde borç tuzağı diplomasisi – asimetrik ticaret yapılarına ve aşırı borçluluğa işaret ediyor, ancak akademik açıdan oldukça tartışmalı.

Zambiya'nın 2020'deki ulusal iflası endişe verici bir örnek. Çin, Afrika'nın dış borcunun %12'sini elinde tutuyor ve bazen tazminat olarak mülkiyet tapularını veya hammadde tedarikini kabul ediyor. Peki Pekin kıtayı yeni bir sömürge tuzağına mı sürüklüyor?

Buna karşı argümanlar var: Çin, hiçbir zaman finansal kaynakları siyasi koşullara bağlamaz, Batı korumacılığının aksine teknoloji ve dijital bilgi birikimini aktarmaz ve özerk ekonomiler için uzun vadeli altyapı inşa etmez.

Askeri açıdan bakıldığında Halk Cumhuriyeti, askeri ataşelerle birlikte 20'den fazla ülkede ulusal orduların geliştirilmesine de katılmaktadır. Gerçekte suçlama ve borç meselesi Pekin'i suçlamaktan daha karmaşık: yerel rekabetler, yolsuzluk ve Batı müdahaleleri her zaman rol oynuyor. Ancak Çin'in politikası her iki taraf için de risksiz değil.

Düşünülemez kapsam

Çin, Afrika'da ne kültürel, ne ideolojik ne de ekonomik olarak Batı gibi davranmıyor. Misyoner veya asimilasyoncu eğilimler Çin siyasetine yabancıdır.

Vurgu, karşılıklı olarak kullanılabilen altyapı, egemenlik ve müdahale etmeme üzerinedir. Ancak, daha fazla şeffaflığa, işyeri güvenliği ve çalışma koşullarına daha fazla vurgu yapılmasına ve yerel değer yaratmaya (zincirlere) yönelik uzun vadeli bir geçişe acilen ihtiyaç duyulmaktadır.

Hala düşündürücü olan şey, Afrika için Çin'in durumunu iyileştiren bir alternatifi, kapsamını genişleten ve yeni-sömürgeci azgelişmişliğe son verme konusunda gerçek bir olasılığı temsil etmesidir. Sahel eyaletlerinin (Mali, Nijer, Burkina-Faso) ortaya çıkışı, Pekin'in ilerlemesi ve Afrikalılar açısından yeni bir özgüven olmadan düşünülemez. Durum ABD için ciddi: Çin'in teklifleri ve Afrika'nın taahhüdü, ABD hakimiyetinin temel taşı olan doların üstünlüğünü aşındırıyor.

Avrupa'ya yalnızca fazladan bir rol biçilen jeopolitik entrika, Pekin tarafından büyük ölçüde erteleniyor. Trump'ın Latin Amerika'nın arka bahçesine ve Orta Doğu'ya odaklanma mantrası dar görüşlü olabilir: Eğer bir Afrika uyanışı başarılı olursa, bu Batı'dan ziyade BRICS ve Çin ile yakından bağlantılı olacaktır.