Avrupa Adalet Divanı, yerel taşımacılıkta ray fiyatı freninin Avrupa yasalarına aykırı olduğunu ilan etti. Bunun sonuçları ülkeleri, taşımacılık şirketlerini ve yolcuları etkiliyor ve sonuçta daha az trenin çalışmasına yol açabilir.
Almanya'da bölgesel trene veya S-Bahn'a binen herkes, birisinin kira ödediği rayları kullanıyor. Demiryolu şirketlerinin altyapı işletmecisi DB InfraGO'ya ödemek zorunda olduğu ücretler olan bu güzergâh fiyatları, artık somut bir siyasi ve mali krizin merkezinde yer alıyor. Perşembe günü, Avrupa Adalet Divanı (ECJ) sözde fiyat freninin Avrupa yasalarına aykırı olduğunu ilan etti. Bunun nihai anlamı şu olabilir: Daha az tren, daha yüksek maliyetler ve faturayı kimin ödeyeceği konusunda siyasi bir anlaşmazlık.
Araç, rota fiyatlarının yıllar içinde sürekli artmasının ardından 2016 yılında tanıtıldı. Federal eyaletlerin planlama güvenliğine ihtiyacı vardı: bölgesel demiryolu şirketleriyle olan taşımacılık sözleşmeleri genellikle on yıldan fazla sürüyordu. Yerel taşımacılığın mali açıdan sürdürülebilir kalmasını sağlamak amacıyla, yerel demiryolu yolcu taşımacılığında (SPNV) güzergah fiyatlarının yalnızca sınırlı bir ölçüde – yıllık maksimum yüzde 1,8 ve 2026'dan bu yana yüzde üç – artabileceği yasal olarak öngörülmüştür.
Arka planda yerel taşımacılığın özel finansman mantığı var: ücret geliri maliyetlerin yalnızca bir kısmını karşılıyor. Aslan payı, eyaletlerin tren hizmetini finanse etmek için kullandığı federal bölgeselleşme fonları tarafından karşılanıyor. Tavan fiyat olmasaydı, hızla artan rota maliyetleri bu hesaplamayı her an sekteye uğratabilirdi.
“Bu karar tabuta çakılan son çividir”
Bu koruyucu kural hiçbir zaman uzun mesafeli taşımacılık ve yük taşımacılığına uygulanmadı. Son yıllarda yüksek inşaat maliyetleri ve federal hükümetin DB InfraGO'daki özsermaye artışlarının etkileri nedeniyle rota fiyatları aniden yükseldiğinde, ek maliyetlerin çoğunu üstlenmek zorunda kaldılar. Frenler sayesinde yerel trafik büyük ölçüde kurtuldu.
Bu, etkilenen şirketler için sürdürülemezdi. Ve birçoğu, DB InfraGO'nun kendisi gibi dava açtı. Köln İdare Mahkemesi bu temel sorun hakkında tek başına karar vermedi, ancak davayı Avrupa Adalet Divanı'na havale etti. Avrupa Adalet Divanı şu kararı verdi: Mevcut haliyle raylı fiyat freni Avrupa hukukuna uygun değil. Alman mevzuatının değişmesi gerekiyor. Konu şimdi, ABAD'ın yorumuna bağlı olan idare mahkemesinin belirli prosedüre göre nihai kararı vereceği Köln'e dönüyor.
Yük Demiryolları Birliği genel müdürü Peter Westenberger, sonuç hakkında sert bir yorum yaptı: “Bu karar, mevcut Alman yol fiyatlandırma sistemi için tabuta çakılan son çividir. Federal Ulaştırma Bakanı Schnieder için şu andaki en büyük öncelik, daha fazla taşımayı garantileyen adil, yasal olarak güvenli, esnek bir demiryolu geçiş ücreti için teklifler sunmaktır. 2025 ve 2026 için yanlış yol fiyatı faturalarının mümkün olduğu kadar çabuk tersine çevrilmesini talep ediyoruz.”
Demiryolu müşterilerinin şu anda karşılaştığı durum
Kararın bir sonraki patlayıcı gücü tam da burada yatmaktadır: geriye dönük düzeltme. Mofair derneğine göre, muhtemelen sadece 2025 için onaylanan rota fiyatlarının değil, aynı zamanda Aralık 2025'ten bu yana 2026 için geçerli olan takvim yılının fiyatlarının da ayarlanması gerekecek. Bu yıllarda çok fazla ödeme yapan uzun mesafe ve yük taşımacılığı şirketleri önemli meblağları geri talep edebilir. InfraGO'nun bu meblağları yerel demiryolu taşımacılığı şirketlerinden geri alması gerekecek ve bu da kendi sorumlu otoritelerini, yani federal eyaletleri sorumlu tutacak. Mofair, ülke çapında milyarlarca avronun mali kaynaklara yeniden dağıtıldığını tahmin ediyor. Dernek, hızlı karşı önlemler alınmadığı takdirde artan fiyatlar nedeniyle bölgesel taşımacılık hizmetlerinde en az on, gerçekçi olarak yüzde 20 oranında kesintinin beklenebileceği konusunda uyarıyor.
Yalnızca Bavyera için ek yıllık maliyetler üç haneli milyon aralığında olabilir. Bavyera Ulaştırma Bakanı ve Ulaştırma Bakanları Konferansı Başkanı Christian Bernreiter, bu nedenle federal hükümete acil eylem çağrısında bulunuyor: “Federal hükümetten sorumluluğunu yerine getirmesini ve eyaletleri beklenen ek maliyetlerle karşı karşıya bırakmamasını bekliyoruz. Yalnızca ek bölgeselleştirme fonları yoluyla yapılan tazminat, yolcuların sırtına binecek benzeri görülmemiş oranlarda bir iptal senaryosunu önleyebilir.” Konu gelecek hafta Lindau'da yapılacak ulaştırma bakanları konferansında tartışılacak. Bernreiter, “Artık hızlı çözümlere ihtiyacımız var” dedi.
Ancak teklif bir gecede azaltılmayacaktır. Federal Yerel Demiryolu Taşımacılığı Birliği'nin (BSN) genel müdürü Jan Görnemann ihtiyatlı olmaya çağırıyor: Kısa vadede hiçbir şey değişmeyecek. Görnemann, Alman Basın Ajansı'na en erken Aralık ayındaki tarife değişikliğine kadar tren iptali riskinin bulunmadığını söyledi. DB de temkinli davranıyor ancak şunu belirtiyor: “Bugünkü karar, adil ve sürdürülebilir yeni bir rota fiyatlandırma sisteminin sektör için ne kadar önemli olduğunun altını çiziyor.”
Ulaştırma bakanı baskı altında
Zaten sektörde geniş bir fikir birliği var: Tüm demiryolu geçiş ücreti sisteminin yeniden tasarlanması gerekiyor. Federal Ulaştırma Bakanlığı reformun uygulanmasını ABAD kararı sonrasına erteledi. Yük Demiryolları Birliği için bu durum bir anlayış eksikliğiyle karşılanıyor: Yeni bir rota fiyatlandırma yasasının Federal Konsey'den geçmesi gerekecek ve Aralık ayındaki tarife değişikliğine kadar geçen süre zaten kısa. Dernek, “Sahip olmadığımız değerli zaman boşa gidiyor” uyarısında bulunuyor. Bu arada Ulaştırma Bakanlığı'ndan bir sözcü şunu duyurdu: Karar, “rota fiyatlandırma sisteminde reform yapılması için BMV'nin iç denetimlerinde dikkate alınacak.”
Mofair Başkanı Martin Becker-Rethmann federal hükümete karşı ciddi suçlamalarda bulunuyor: federal hükümet altyapıyı özsermaye yoluyla finanse ederek krize katkıda bulundu ve temel güzergah fiyatlandırma reformunu en az üç yıl geciktirdi. Talebi: Federal hükümet eyaletlerdeki mali açıkları kapatmalı.
Yeşillerin ulaştırma politikası sözcüsü Matthias Gastel de eleştiriyor. “Sektörün güvenilir bir şekilde hesaplama yapabilmesi için yol fiyatlarının yıllar öncesinden istikrarlı olması gerekiyor. Bunun için artık kısa vadeli siyasi müdahaleler yerine yol fiyat sisteminde köklü bir reform yapılması gerekiyor.” Ona göre ya bölgesel taşımacılıkta güzergah fiyatlarına tavan yapılmalı ya da bölgeselleşme fonları artırılmalı. “Yolculara yönelik teklifler her durumda güvence altına alınmalıdır.”
EVG patronu Martin Burkert de bakanın baskı altında olduğunu düşünüyor: “Koalisyon anlaşmasında rota fiyatlandırma sisteminde bir reform öngörülmesine rağmen Schnieder şu ana kadar neredeyse hiç ilerlemedi.” Karar “son uyarı atışı”dır. Aksi takdirde fiyatlar patlayacak ve demiryolu müşterileri faturayı ödeyecekti. ECJ'nin kararı, son bir nokta olmaktan çok, yolcuların sırtına bindirilme tehlikesi taşıyan milyarlarca dolarlık anlaşmazlığın başlangıcıdır.
Bu makale WELT ve Ekonomik Yeterlilik Merkezi için yazılmıştır. “Business Insider Almanya” yarattı.
Klemens Handke bir işletme editörüdür. Deutsche Bahn'da ulaşım politikası hakkında yazıyor ve ayrıca Business Insider'da kamera karşısına geçiyor.
Bir yanıt yazın