Ortak savunma: ABD ve Avrupa'nın savunma sanayileri gelecekte de yakın çalışmaya devam etmeli

Transatlantik NATO ittifakı onlarca yıldır Avrupa ve Amerika'nın güvenliğinin temeli olmuştur. Bugün dünya karmaşık ve benzeri görülmemiş güvenlik sorunlarıyla karşı karşıyadır; dolayısıyla ABD ve Avrupa bu ortaklığı korumak ve güçlendirmek için birlikte çalışmalıdır. ABD savunma sanayiinin Avrupa satın alma programındaki payının sınırlandırılması, ortaklığı tehdit ediyor ve güvenliğimizi zayıflatıyor.

NATO müttefikleri, Başkan Donald Trump'ın savunma harcamalarını artırma çağrısına, savunma bütçelerini GSYİH'nın yüzde beşine çıkarma taahhütleriyle yanıt verdiler. Bu onur verici bir durum, ancak bu taahhütlerin çoğu henüz yerine getirilmedi; bu da ABD'nin hâlâ Avrupa'nın güvenlik maliyetlerinden orantısız bir paya sahip olduğu ve NATO ortaklarımızın sahip olmadığı teknik ve savunma üretim yeteneklerini sağlaması gerektiği anlamına geliyor.

Ukrayna'da savaş tüm şiddetiyle devam ederken, ABD savunma sistemleri ve önleme füzeleri gibi diğer ulusların sahip olmadığı silahların yanı sıra F-16 savaş uçakları ve yedek parçaları için mühimmat sağlamak üzere ABD üretiminin tüm hızıyla devam etmesi gerekiyor. Amerika Birleşik Devletleri hem kendi savunma üretimi ihtiyaçlarını hem de dünya çapındaki müttefiklerinin savunma üretimi ihtiyaçlarını karşılama baskısı altında olduğundan bu özellikle önemlidir. ABD'nin Ukrayna'ya ve NATO üyesi ülkelere ihtiyaç duyduğu silahları sağlamaya devam edebilmesi için, yeterli miktarda sipariş vermesi ve bu üretimi haklı çıkaracak ve bunun bedelini ödeyecek finansmanı sağlaması gerekiyor.

Bu çerçevede ABD, Avrupa için Güvenlik Eylemi (SAFE) ve Avrupa Savunma Sanayii Programı (EDIP) gibi AB savunma girişimlerinin Amerikan şirketlerinin pazar erişimini kısıtladığı yönündeki endişelerini dile getirdi. Bu tür dışlayıcı önlemler, rekabeti sınırlandırarak, yenilikçiliği bastırarak ve bu şirketleri, müttefiklerimizin ihtiyaçlarını karşılayacak düzeyde üretime devam etmek için ihtiyaç duydukları sözleşmelerden mahrum bırakarak ortak savunmamızı baltalıyor.

EDIP ve SAFE, AB'yi savunma sistemlerinin tasarımı, konfigürasyonu ve gelecekteki modifikasyonları üzerindeki kontrolü elinde tutmaya teşvik ediyor. Ve bu gereklilikler fikri telif haklarını tehdit ediyor, tedarik kanallarını daraltıyor ve transatlantik işbirliğini engelliyor. Ayrıca ABD sanayi katılımının üst sınırını da yüzde 35 ile sınırlıyorlar, bu da AB ile ABD arasında savunma alanında ortak girişim olasılığını azaltıyor.

Geleceğe baktığımızda, AB Komisyonu'nun 2026 Savunma Alımları Direktifi'ne “Avrupa tercihleri” getirme planından özellikle endişe duyuyoruz. Direktifte yapılan değişiklikler AB ülkelerinin savunma bütçelerini nasıl harcadıkları üzerinde doğrudan etkiye sahip olduğundan sorunludur. Bizim görüşümüze göre, AB ülkeleri, AB'nin onlara SAFE ve EDIP'e benzer ek uygunluk kriterleri dayatmadan, savunma alımları konusunda – satın aldıkları yerler de dahil olmak üzere – tam egemenliğe sahip olmalıdır.

Buna göre AB Komisyonu'nun hedefi Ukrayna'ya kendisini Rusya'ya karşı savunabilmesi için 90 milyar Euro borç vermekse, Ukrayna'nın ihtiyacı olanı mümkün olan en kısa sürede almasına izin vermesi gerekiyor. Aksi takdirde bu kredi daha çok AB ülkelerinin savunma sanayisini destekleyen bir ekonomik teşvik olarak görülecektir.

Açık olmak gerekirse: Üye devletlerin savunma bütçelerini artırma çabalarını memnuniyetle karşılıyoruz, aynı zamanda AB'nin savunma harcamalarını artırmayı teşvik etmek için mali baskı kullanmasını da memnuniyetle karşılıyoruz. Ancak bu, savunma pazarını parçalayarak ve ortak çabaların etkinliğini azaltarak onlarca yıldır süren işbirliğinin pahasına yapılmamalı.

Ekonomik sonuçları önemlidir. ABD savunma sanayisi sadece bir tedarikçi değil. Bu şirketler, Avrupa ülkelerinin ekonomilerine yatırım yapan ve orada binlerce iyi maaşlı iş yaratan ortaklardır. NATO'yu güçlü kılan ileri teknolojiyi sağladılar. Transatlantik savunma sanayimiz, üye ülkelerin korumacı politikalara tabi olmadığı ve ekipman ve yeteneklerini kendi özel ihtiyaçlarına göre seçebildiği durumlarda en verimli duruma gelir.

Ortak girişimler ve transatlantik tedarik zincirleri, füzeler ve siber savunma gibi yeni nesil teknolojiler konusunda iş birliğine olanak sağladı. Avrupa, Amerikan endüstrisinin uzmanlığından ve kaynaklarından yararlanarak savunma yatırımı yükünü paylaşabilir ve mümkün olan en iyi donanıma erişimi güvence altına alabilir.

ABD, Avrupa'nın kendi savunma pazarımızdaki yatırımlarını ve rekabetini her zaman memnuniyetle karşılamıştır; örneğin 27 AB ülkesinden 19'uyla imzalanan silah anlaşmaları ve Karşılıklı Savunma Tedarik Anlaşmaları (RDPA) gibi. Karşılıklı açıklık, güvenin sürdürülmesi ve her iki tarafın da ortak yatırımlardan faydalanmasına izin verilmesi açısından çok önemlidir. Ancak kısıtlayıcı tedbirler üye devletlerin bu anlaşmalar kapsamındaki yükümlülükleriyle doğrudan çelişmektedir. Bu tedbirler, uzun süredir paylaştığımız transatlantik savunma sanayii üssüne erişimi kısıtlıyor.

Tehlikede olan çok şey var. Müreffeh ve güvenli bir Avrupa hem AB'nin hem de ABD'nin çıkarınadır. Avrupa'nın savunma yeteneği NATO'yu güçlendirir ve her iki tarafın da küresel zorlukların üstesinden daha iyi gelmesini sağlar. ABD endüstrisinin önüne engeller koyanlar, Avrupa'nın yeniden silahlanmasını yavaşlatıyor ve entegre transatlantik tedarik zincirlerini keserek NATO'nun hem savunma hazırlığını hem de işbirliğini baltalıyor.

Savunma işbirliğinin geleceğini düşünen AB politikacıları bir seçimle karşı karşıya: Ya pazara erişimi kısıtlayan ve savunma sektörünü parçalayan politikalar izlemeye devam edecekler ya da açıklık, rekabet ve yenilik atmosferini teşvik edecekler. Bu ikinci yaklaşım, ortak güvenliğimizi, hazırlığımızı ve dayanıklılığımızı ve aynı zamanda Atlantik'in her iki yakasındaki vergi mükelleflerine, işçilere ve askeri personele fayda sağlayan uygun maliyetli yatırımları desteklemektedir.

Andrew Puzder ABD'nin AB Büyükelçisi, Matthew Whitaker ise ABD'nin NATO Büyükelçisi.

Bu konuk makale, WELT'in yanı sıra “Politico”, “Business Insider”, “Bild” ve “Onet”i de içeren Axel Springer Küresel Ağı medyasında yer almaktadır.