Son yıllarda İtalya, üretken dokuda milyarlarca dolarlık kayba neden olan depremler, sel baskınları, heyelanlar ve diğer aşırı olaylardan etkilendi. mUp Araştırma enstitüsü tarafından 2024 sonbaharına atıfta bulunularak yapılan bir analiz, önceki yıl doğal afetler nedeniyle 278 binden fazla şirketin zarar gördüğünü ve kayıpların yaklaşık üç milyar avro civarında olduğunu ortaya çıkardı. Ülkemizde bu tür risklere en çok maruz kalan ve korumaları en az olan ekonomik doku, şirketlerin çoğunluğunu oluşturan küçük ve orta ölçekli işletmelerdir. Bunu, disiplinler arası profesyonellerden oluşan bir ekip aracılığıyla işletmelerin büyümesini ve güvenliğini destekleyen bir şirket olan Partner d'Impresa'nın uzmanları tarafından yapılan bir analiz takip ediyor.
2024 Bütçe Kanunu, 30 Aralık 2023 tarihli özel düzenlemeyle yürürlüğe girdi. 213 (mad. 1 paragraf 101-111), şu ana kadar sadece kamu fonları tarafından üstlenilen riskin bir kısmının özel sigortaya aktarılmasına yönelik bir sigorta yükümlülüğü olup, şirketlerde önleme kültürünü teşvik etmektedir. İtalya'da kayıtlı ofisi bulunan tüm şirketler, tarım şirketleri hariç, deprem, heyelan, su baskını, su baskını ve su baskını nedeniyle oluşabilecek hasarları kapsayan bir sigorta poliçesi yaptırmak zorundadır. Bu nedenle şirket, halihazırda benzer poliçeler kapsamına girmediği sürece araziyi, tesisleri, ekipmanı ve kiralanan varlıkları sigortalamak zorundadır. Son olarak uygulama kararnamesi n. 18/2025 (DM 30 Ocak 2025), yükümlülüğün inşaat halindeki varlıkları, yasa dışı mülkleri, stokları, ofis mobilyalarını veya Pra'ya (Kamu Otomotiv Sicili) kayıtlı araçları kapsamadığını belirtti. Kural, riskin yeniden dağıtılması ihtiyacından kaynaklanmaktadır: Devlet, afetlerden sonra yeniden inşa ve tazminat masraflarını artık tam olarak üstlenemez.
Büyük şirketlerin (250'den fazla çalışanı olan) Mart 2025'ten bu yana mevzuata dahil olması ve orta ölçekli şirketler (50-250 çalışanı olan) için yükümlülük Ekim ayında başlarken, KOBİ'ler ve mikro işletmeler için beklenen son tarih 31 Aralık 2025'tir. Balıkçılık ve su ürünleri sektörleri için bir uzatma yapılacak: bu şirketler için yükümlülük her zaman 31 Aralık 2025'te başlayacak. “Uygun olmayan şirket için herhangi bir mali yaptırım yok ancak ulusal profesyonel İş Ortakları ağından avukat Fabio Speranza, otomatik olarak her türlü katkı, sübvansiyon ve kamu yardımından hariç tutulacak ve aynı zamanda finansmana ilişkin devlet garantisine, yani KOBİ'ler için Garanti Fonu'na erişimden men edilecektir. Dolayısıyla bu, ödül kısıtlaması mekanizması aracılığıyla yükümlülüğü güçlendiren bir tür yasaklayıcı yaptırımdır” diye açıklıyor.
Aslında yükümlülüğe uymak, çok çeşitli kolaylaştırıcı tedbirlere katılmak için gerekli bir koşul haline gelir. Bunlar arasında 9 Aralık 2014 tarihli Bakanlık Kararnamesi ile yönetilen geliştirme sözleşmeleri, yenilikçi girişimlere yönelik Smart & Start Italia programları, NRR tarafından uygulamaya konan döngüsel ekonomiye yönelik önlemler, istihdamın korunmasına yönelik fonlar ve ekolojik ve enerji dönüşümüne yönelik risk sermayesi girişimleri yer alıyor. Bu hüküm kendi kendine uygulanabilecek nitelikte değildir: her kamu idaresi, politikası olmayan şirketlere ilişkin hariç tutma hükümlerini kendi bildirimlerine entegre etmek zorunda kalacaktır. “Ayrıca, Ticaret ve Made In Italy Bakanlığı, teşviklerine uyumlu olmayan şirketlerin erişimini engellemeyi planlıyor, ancak etkililik ancak bireysel önlemlerin yeterli olmasından sonra yürürlüğe girecek. Bu, politika olmadan geliştirme sözleşmelerine, startuplara yönelik fonlara, döngüsel ekonomiye veya yenilenebilir enerjiye yönelik teşviklere erişimin mümkün olmayacağı anlamına geliyor. Bu nedenle, politikanın şartının yalnızca resmi bir yerine getirmeyi temsil etmediği, aynı zamanda girişimcilik gelişimini destekleyecek temel araçlara erişim için gerçek bir koşulu temsil ettiği açıktır”, diye ekliyor Speranza. Özellikle ilgili bir husus, sigorta primlerinin vergi muamelesine ilişkindir. Şirket tarafından ticari faaliyetlerle ilgili teminatlar için ödenen tutarlar aslında indirilebilir maliyetler arasında yer almaktadır. Bu durum bölgesel farklılıklar dışında hem %24'lük bir oranla IRES açısından, hem de normal olarak %3,9'luk bir oranla IRAP açısından geçerlidir. Ancak pratik etkiler homojen değildir.
İş Ortağı ağı Simona, “Önemli sigorta primlerine en çok maruz kalacak olan büyük şirketler için vergi indirimi kısmi bir rahatlama anlamına geliyor ancak ekonomik etkiyi ortadan kaldırmıyor. Uygulamada, poliçenin maliyeti vergi matrahını azaltsa bile, likidite açısından hala önemli bir harcama olmaya devam ediyor, marjları sıkıştırabiliyor ve nakit akışlarını etkileyebiliyor. Bu nedenle soru bir denge meselesi haline geliyor: Gelir tablosuna uyguladığı ağırlıkla karşılaştırıldığında sigorta korumasının değeri ne kadar?”, diye altını çiziyor İş Ortakları ağı Simona D'Alessandro. KOBİ'ler ve mikro işletmeler için durum farklıdır. Burada ödüller daha küçük olacak ancak ciroyla orantılı olarak daha külfetli olacak. D'Alessandro, “Vergi indirimi yararlı olsa da, nakit akışı üzerindeki baskıyı dengelemek için yeterli olmama riski taşıyor. Küçük sermayeli işletmeler için politika, kendi kendini finanse etme kapasitesini azaltma ve planlanan yatırımları yavaşlatma riski taşıyor”, diye bitiriyor D'Alessandro.
Yapılandırıldığı şekliyle yasa kesinlikle bazı kritik sorunlar sunmaktadır. Her şeyden önce, yasanın girişimciler arasında şirketlerinin bulunduğu bölgesel bölgelere bağlı olarak getireceği yüksek maliyetler ve eşitsizliklerle ilgili bir yansıma var. Vergi uzmanı D'Alessandro, “Sismik veya hidrojeolojik riskin yüksek olduğu pek çok bölgede, aslında primler çok pahalı olabilir ve varlıkların yeni değerini belirlemek için yapılan ekspertiz masrafları da bunlara eklenecektir” diye altını çiziyor. O halde düzenleme yükümlülüğü kısmi teminat anlamına gelir, yani yalnızca maddi duran varlıkları kapsar: stoklar, araçlar, taşınır varlıklar ve mallar sigortalı değildir. Bu nedenle işletmelerin tam koruma için ek garantiler satın almayı düşünmesi gerekir.
Son olarak, sahip ile kullanıcı arasındaki ilişkinin doğasında olan hususun da gözden kaçırılmaması gerekir. Kiralanan veya kiralanan mallar için sorumluluk kullanıcıya aittir; bu nedenle primi kimin üstleneceğinin ve risklerin nasıl paylaşılacağının sözleşmeye dayalı olarak belirlenmesi tavsiye edilir. Sonuçta vergi uzmanına göre yaptırımların etkili bir şekilde uygulanması konusunda belirsizlik var. “Yaptırımlar yalnızca dolaylıdır (ihalelerden hariç tutma), ancak bunların etkinliği bireysel idarelerin uygulama tedbirlerine bağlıdır. Şirketler, kriterlerin parçalanmasının teşvik ve finansmana erişim konusunda belirsizlik yaratabileceğinden korkmaktadır”.
Fırsatlar dikkate alındığında, ÇSY parametrelerinin kredi değerlendirmelerinde ve kredi kullandırım politikalarında giderek önem kazandığı bir ortamda, doğal risklere karşı sigorta teminatının şart koşulması, kredi notlarında olumlu rol oynayan bilinçli risk yönetiminin bir sinyali olarak yorumlanabilir. Simona D'Alessandro, “İklim riskine karşı giderek daha duyarlı hale gelen bankalar ve kurumsal yatırımcılar, bir felaket politikasının şart koşulmasını kurumsal yönetimin olumlu bir sinyali olarak görebilirler. Bu, düzenleyici bir yükümlülüğü, banka notunu olumlu yönde etkileyebilecek, krediye erişimi kolaylaştırabilecek ve gelecekte finansman maliyetini azaltabilecek bir itibar avantajına dönüştürecektir”, diye açıklıyor.
Ayrıca bu yükümlülük, felaketle sonuçlanan bir olay durumunda, üretime hızlı bir şekilde devam etmek için gerekli kaynakları şirkete garanti eden bir rekabet avantajına dönüştürülebilir. Vergi uzmanı, “Önleme yoluyla primleri azaltma faktörü de göz ardı edilmemelidir. Kararname, primlerin benimsenen hafifletme önlemlerine göre modüle edilmesini öngörüyor. Anti-sismik uyarlamalara, drenaj sistemlerine veya acil durum planlarına yapılan yatırımlar, politikanın maliyetini önemli ölçüde azaltabilir” diye ekliyor. Ayrıca yine danışmana göre kolektif politikalar ve anlaşmalar yapma olanağının getirdiği avantajlar da dikkate alınmalıdır. Ticaret birlikleri, mikro ve küçük işletmelerin ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla maliyetleri azaltmak için şirketlerle anlaşmalar müzakere ediyor.
Bir yanıt yazın