Bu yokluk sadece blok içinde düzenleyici asimetriler yaratmakla kalmıyor, aynı zamanda rakip hükümetlerle bağlantılı yatırımların, ticari üçgenleme planlarının veya Kuzey Amerika dışındaki stratejik çıkarları güçlendiren sermaye akışlarının filtrelenebileceği alanlar da açıyor.
Rice Üniversitesi Baker Kamu Politikası Enstitüsü Meksika Merkezi'nden araştırmacı David Gantz bu konuyu açıkça ortaya koydu. Kendisi, Meksika'nın yabancı yatırımları, özellikle de Çin menşeli olanları (münhasıran olmasa da) değerlendirmek için CFIUS olarak bilinen ABD Dış Yatırım Komitesi'ne eşdeğer bir mekanizmaya ihtiyaç duyduğunu ileri sürdü.
Riskin finansal sermayenin ötesine geçtiği konusunda uyardı. Bu, çelik, bağlantılı araçlar, tıbbi ekipman veya deniz taşımacılığı gibi hassas sektörlerdeki şirketlerin Meksika topraklarını Çin mallarını ABD'ye aktarmak için bir platform olarak kullanma olasılığını da içeriyor. Bu senaryoyla karşı karşıya kalınca iki olası yol önerdi. Kendine ait bir ulusal plan veya Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada ile koordineli bir model.
Son yıllarda ABD, Çin'in Meksika'daki yatırımlarını yakından takip ediyor. Ekonomi Bakanlığı'nın güncellenen rakamlarına göre, 2024 yılında Asya ülkesinden gelen yatırım tarihi maksimum 916 milyon dolara ulaştı.
Aslında Meksika'da yabancı yatırımların kontrolünü güçlendirmeye yönelik çabalar zaten var. 7 Aralık 2023'te, eski ABD Hazine Bakanı Janet Yellen ve dönemin Hazine ve Kamu Kredi Bakanı Rogelio Ramírez de la O, yatırım kontrolünün ulusal güvenliği koruma aracı olarak öneminin altını çizen bir Niyet Anlaşması imzaladı.
ABD ve Kanada'nın mekanizmaları
Amerika Birleşik Devletleri'nde bu filtre onlarca yıldır varlığını sürdürüyor. CFIUS, Hazine Bakanlığı tarafından koordine edilen ve Savunma, Ticaret, İç Güvenlik, Devlet ve Enerji gibi kilit kurumlardan oluşan kurumlar arası bir organ olarak faaliyet göstermektedir. İşlevi, operasyon hassas sektörleri, kritik altyapıyı, stratejik teknolojileri veya büyük hacimli kişisel verileri içerdiğinde ABD şirketlerindeki yabancı sermayenin satın alınmasını, birleşmesini veya katılımını incelemektir.
Süreç, şirketlerin gönüllü kararıyla başlayabileceği gibi bazı durumlarda zorunlu olarak devreye sokularak hükümetin işlemi kapatmadan önce riskleri değerlendirmesine olanak tanıyor.
Komite potansiyel tehditleri tespit ettiğinde, riskleri azaltmak için koşullar uygulayabilir, yatırım yapısında ayarlamalar yapılmasını talep edebilir veya ABD başkanına operasyonu engellemesini veya tersine çevirmesini tavsiye edebilir. Denetimin kapsamını azınlık yatırımlarına ve gelişen teknolojilere genişleten FIRRMA yasasının onaylanmasıyla 2018 yılında kapsamı önemli ölçüde genişletildi.
Bu güçlendirme, CFIUS'u uluslararası bir referansa dönüştürdü ve Washington'un neden ticaret ortaklarına giderek daha fazla entegre olan üretim zincirlerindeki düzenleyici boşlukları önleyecek eşdeğer mekanizmalara sahip olmaları konusunda baskı yaptığını açıklıyor.
Kanada'nın da benzer bir planı var. Yabancı yatırımların incelenmesi, Yatırım Kanada YasasıBu, hükümetin operasyonları iki merkezi kritere göre değerlendirmesine olanak tanır. Bunlardan ilki, yatırımın ülkeye istihdam, üretim, inovasyon gibi ekonomik avantajlar sağlayıp sağlamadığını analiz eden net faydadır.
İkincisi, bir operasyonun hassas sektörleri etkileyebileceği durumlarda devreye giren ulusal güvenliktir. Süreç, güvenlik ve istihbarat teşkilatlarının katılımıyla Yenilik, Bilim ve Sanayi Bakanlığı tarafından koordine ediliyor.
Son yıllarda Kanada, başta ABD olmak üzere müttefikleriyle uyum sağlamak amacıyla bu çerçeveyi sıkılaştırdı. Hükümet, özellikle Çin gibi yüksek stratejik risk olarak kabul edilen ülkelerden gelen sermayeyle bağlantılı operasyonlarda, riskleri tespit ettiğinde koşullar dayatabilir, yatırımları engelleyebilir ve hatta yatırımın durdurulması emrini verebilir. Bu düzenleyici yakınlaşma, blok içinde Meksika'yı istisna olarak bıraktı.
Üçlü tarama
Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi araştırmacısı Diego Marroquín Bitar daha da kategorik konuştu. Meksika'nın resmi bir mekanizması yok yatırım taraması ve bu farklı yaklaşım ABD'yi güvenlik risklerine ve mevzuat boşluklarına maruz bırakıyor. Bunu düzeltmek için kararların koordine edilmesine, bilgi paylaşımına ve ortaklar arasındaki boşlukların kapatılmasına olanak sağlayacak bir Kuzey Amerika ekonomik güvenlik komitesine yönelmeyi önerdi. Onun okumasına göre, bir kişinin kurumsal zayıflığı tüm bloğu etkiliyor.
Silverado Politika Hızlandırıcısının genel müdürü Sarah Stewart tartışmayı genişletti. Ona göre sorun resmi bir komitenin yokluğuyla sınırlı değil. Bu aynı zamanda kimin, hangi sahiplik yapısıyla ve hangi stratejik hedeflerle yatırım yaptığını takip etme yeteneğinin eksikliğini de yansıtıyor. Stewart, ortaklar arasında daha fazla bilgi alışverişi, nihai faydalanıcılar hakkında şeffaflık ve özellikle Çin'in baskın konumunu sürdürdüğü kritik mineraller ve yarı iletkenlerde hassas alanların kapatılması için bölgesel koordinasyon önerdi.
Yeni Amerikan Güvenlik Merkezi'nin Enerji, Ekonomi ve Güvenlik Programı'nın kıdemli üyesi ve yöneticisi Emily Kilcrease, tartışmayı daha geniş bir perspektife oturtuyor. Kendisi, T-MEC incelemesinin Kuzey Amerika'nın ekonomik güvenlik politikalarını Çin'e göre uyumlu hale getirmeye hizmet etmesi gerektiğini belirtti.
Bu, her ülkedeki ihracat kontrollerini, güvenilir teknoloji ithalat programlarını ve yabancı yatırım inceleme mekanizmalarını içerir. Sağlam önlemler olmadan, Meksika'nın yapay zeka altyapısına bağlı zincirlere artan entegrasyonunun, hassas teknolojilerin saptırılması riskini artırdığı konusunda uyardı.
T-MEC'in incelemesi yalnızca geleneksel ticaret etrafında dönmeyecek. Yatırımların güvenliği müzakerelerin en hassas eksenlerinden biri olarak ortaya çıkıyor. Meksika önemli bir platforma dönüştürüldü kıyıya yakın ABD'nin öncelikli ticaret ortağı olarak kurumsal mimarisini güçlendirme sorunuyla karşı karşıyadır.
Bir yanıt yazın