Washington — Başkan Trump'ın yürütme organını yeniden şekillendirme ve başkanlık yetkilerini esnetme çabaları Pazartesi günü yargıçların toplanacağı Yüksek Mahkeme'de test edilecek. bir davayı dinlemek Bu, bağımsız kurumları siyasi baskıdan izole etmeyi amaçlayan korumaların kaldırılmasına yol açabilir.
Trump v. Slaughter olarak bilinen dava, bir komiserin görevden alınmasını verimsizlik, görevi ihmal veya görevi kötüye kullanma durumlarıyla sınırlayan federal bir yasaya rağmen, Bay Trump'ın Rebecca Kelly Slaughter'ı Federal Ticaret Komisyonu'ndaki görevinden sebepsiz yere kovma hareketinden kaynaklandı.
Şimdi yüksek mahkeme, FTC üyelerine yönelik bu ihraç korumalarının güçler ayrılığını ihlal edip etmediğine ve Humphrey's Executor – Amerika Birleşik Devletleri adlı davada 1935'te dönüm noktası niteliğindeki bir kararı bozup bozmaması gerektiğine karar verecek.
Hukuk mücadelesi son noktadır Humphrey'in Vasisinin yıllar süren zayıflaması mahkemenin muhafazakar yargıçları tarafından. Başkan Franklin Roosevelt'in Federal Ticaret Komisyonu'nun bir üyesini görevden alma girişimini içeren 90 yıllık kararda, yüksek mahkeme, Kongre'nin bazı bağımsız kurum üyelerini, başkanın istediği zaman görevden alınmasına karşı korumasına izin verdi.
Ancak son dönemdeki birçok kararda muhafazakar yargıçlar emsali yıprattı. Son zamanlarda, yetkililer için görevden alınma korumalarına son verildi. 2020'de Tüketici Mali Koruma Bürosu ve 2021'de Federal Konut Finansmanı Ajansı.
Bay Trump, ikinci dönem için Beyaz Saray'a döndüğünden beri başkanlık yetkilerinin sınırlarını genişletmeye çalıştı ve Demokratların atadığı bağımsız kurul ve komisyon üyelerinden oluşan bir grubu kovmak için harekete geçti.
Trump'ın Slaughter'ı kovması
Getty Images aracılığıyla Al Drago / Bloomberg
Slaughter, başkanın “bu sorumsuz bürokrasiden iktidarı geri alma” kampanyasının kurbanları arasındaydı. İlk döneminde Bay Trump tarafından FTC'ye atanan ve Biden tarafından yeniden atanan Trump, Mart ayında başkandan kendisine “FTC'de devam eden hizmetinin Yönetimimin öncelikleriyle tutarsız olduğunu” bildiren bir mesaj içeren bir e-posta aldı.
Başkanın Slaughter'ı ve Demokrat komisyon üyesi arkadaşı Alvaro M. Bedoya'yı kovma hamlesi, FTC'de tamamı Cumhuriyetçi olan yalnızca üç komisyon üyesi bıraktı.
Bay Trump tarafından kovulan diğer birçok bağımsız kurum lideri gibi Slaughter da işini geri almak için dava açtı ve görevden alınmasının yasa dışı olduğunu savundu. Kongre 1914'te FTC'yi kurduğunda, komisyon üyelerinin başkan tarafından yalnızca verimsizlik, görevi ihmal veya görevi kötüye kullanma nedeniyle görevden alınabileceğini söyledi. Ancak Bay Trump'ın yasalara uymadığını savundu.
Bir federal bölge mahkemesi, Slaughter'ın görevden alınmasının hukuka aykırı olduğunu tespit ederek onun lehine karar verdi. FTC'deki işine geri getirilmesini emretti. Ancak bu karar, bir dizi yeniden işe alma ve yeniden işten çıkarmaların ilkiydi. Slaughter'ın bölge mahkemesi önünde galip gelmesinden günler sonra, Washington DC'deki ABD temyiz mahkemesi onun görevden alınmasına izin veren geçici bir emir çıkardı. Bundan haftalar sonra temyiz mahkemesi Slaughter'ın yeniden göreve iade edilmesi gerektiğini söyledi.
Daha sonra, Trump yönetimi Yüksek Mahkeme'den acil yardım talebinde bulunduğunda, Baş Yargıç John Roberts yolu temizledi ateş ettiği için. Yüksek mahkeme Eylül ayının sonlarında davayı görmeyi kabul etti ve ticaret komisyonu üyelerinin görevden alınmasına yönelik korumaların kuvvetler ayrılığını ihlal edip etmediğini değerlendirirken onu görevinden uzak tutmaya devam etti.
Tehlikede olan ne?
Bu konu ve 1935'teki emsalinin akıbeti, yargıçların tartışmalar için toplanacağı Pazartesi günü yüksek mahkemenin huzuruna çıkacak.
Vanderbilt Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden profesör Brian Fitzpatrick, “Yüksek Mahkeme, başkanın işini yapabilmesi, yasaların sadakatle uygulanmasını sağlayabilmesi için, bu yasaların uygulanmasına yardımcı olan insanlar üzerinde kontrole sahip olması gerektiğini büyük ihtimalle söyleyecektir” dedi.
Yüksek Mahkeme'nin kararı, federal hükümetin yapısı üzerinde önemli sonuçlar doğurabilir ve Kongre'nin, başkanın görevden alınma yetkisine sınırlama getirme yetkisini kısıtlayabilir.
Fitzpatrick, “Başkanın yasama organından ayrılmış belirli yetkilere sahip olması gerekiyor ve eğer yasama organı oraya girip bu insanları görevden almanıza izin verilmediğini söyleyerek yetkilerinize müdahale edeceğimizi söylerse, bu güçler ayrılığının ihlalidir” dedi.
Trump yönetimi, Anayasanın tüm yürütme yetkisini başkana verdiğini ve bu nedenle ona, bu yetkiyi onun adına kullanan memurlar üzerinde “sınırsız” yetki verdiğini savundu. Başsavcı D. John Sauer, Yüksek Mahkeme'ye sunduğu bir dosyada, bağımsız kuruluşların üyelerinin görevden alınmasına ilişkin korumaların, cumhurbaşkanını yasaların sadık bir şekilde uygulanmasını sağlamaktan alıkoyan “alt düzey görevlilerle yükümlü” bıraktığını söyledi.
Sauer, Kongre'nin yürütme organını yapılandırma yetkisinin, başkana bağlı bölümler kurmasına ve organize etmesine izin verirken, yasa koyucuların “yürütme yetkisini genel müdürün kontrolünden çekip alan bir Dördüncü Şube kurmasına” izin vermediğini yazdı.
Kongre, nükleer atıklardan telefonla pazarlamaya ve tüketici ürünlerine kadar Amerikan yaşamının birçok yönünü düzenleyen ve üyelerini siyasi baskıdan korumaya çalışan kaldırma korumalarıyla iki düzineden fazla bağımsız kurum oluşturdu.
Yüksek Mahkeme, Humphrey's Executor davasındaki 1935 kararında, yarı yasama veya yarı yargı yetkilerine sahip çok üyeli kurumlar için başkanın görevden alınmasına ilişkin bir istisna tanıdı. Yüksek mahkeme, FTC'nin bu parametrelere uyduğunu ve dolayısıyla komisyon üyelerinin yalnızca gerekçeli olarak görevden alınabileceğini tespit etti.
Ancak Trump yönetimi, bugünkü ticaret komisyonunun yürütme yetkilerini biriktirmesi nedeniyle 90 yıl önceki kurumdan farklı olduğunu savundu. Sauer, modern FTC'nin 80'den fazla federal yasayı yürüttüğünü ve et ürünlerinden kontakt lenslere ve kredi kartlarına kadar çok çeşitli konuları düzenlediğini yazdı.
Ek olarak, FTC'nin artık para cezası talep eden hukuk davaları açabileceğini, maddi kurallar koyabileceğini, ajans kararlarında nihai emirler verebileceğini ve olası ihlalleri araştırabileceğini söyledi.
Sauer, “Yürütme yetkisini kullanan bazı kurumların başkanlık kontrolünden alınabileceği fikri, Anayasa'nın yapısına ve kuvvetler ayrılığının koruduğu özgürlüklere ciddi şekilde aykırıdır” diye yazdı.
Mahkeme kararının etkileri
Yüksek Mahkeme, FTC komisyon üyelerinin görevden alınma korumalarını geçersiz kılarsa, böyle bir kararın komisyonun çok ötesine geçmesi muhtemeldir.
Pek çok yasa, bir başkanın bir yetkiliyi verimsizlik, görevi ihmal ve görevi kötüye kullanma nedeniyle görevden almasını kısıtladığından Fitzpatrick, yüksek mahkemenin “bu sözlerin başkana yönelik anayasaya aykırı bir kısıtlama olduğunu söyleyeceğini, dolayısıyla bu sözlere sahip diğer tüm kurumların aynı gemide olacağını” öngördü.
Bu arada Katliam Avukatları, Yüksek Mahkeme'nin 1935 tarihli kararını bozan bir kararın geniş etkileri konusunda uyarıda bulunarak, bir dosyada bunu yapmanın ABD yönetiminin dokusuna örülmüş kurumları istikrarsızlaştıracağını yazdı.
“Çok üyeli bağımsız kuruluşlar, Birinci Kongremizden günümüze kadar Milletimizin tarihine ve geleneğine derinden yerleşmiştir” dediler. “Bu tarih, Anayasamızın metni ve yapısıyla tamamen uyumlu olduklarını doğruluyor.”
Slaughter'ın hukuk ekibi, Trump yönetiminin Yüksek Mahkeme'den, Kongre'nin kendisine vermemeyi tercih ettiği yeni yetkileri başkana devretmesini istediğini ve mahkemelerin “halkın seçilmiş temsilcileri tarafından çıkarılan uzun süredir devam eden yasaları iptal etmesini” istediğini savundu.
Ayrıca, her iki partiden kademeli olarak görev yapan ve siyasi değişimlerden yalıtılmış üyelerden oluşan çok üyeli bağımsız kuruluşların mevcut yapısının “daha mütevazı eylemlere” yol açtığını ve bu nedenle bireysel özgürlüğü tek bir kişinin yönettiği bir kuruluştan daha iyi koruduğunu söylediler.
New York Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden hukuk uzmanı Peter Shane, “Bir üyenin görev süresine ilişkin yasal koruma, siyasi bir azınlığın, yani azınlık partisinin müzakerelerde her zaman temsil edilmesini sağlar; bu da en azından önemli bir gözlemci işlevi görür” dedi.
Şöyle devam etti: “Fakat diğer bir şey de, başkanların, azınlık partisinin teşkilat üyelerini veya yeterli sayıda üyeyi çıkararak, teşkilatın faaliyet gösterebilmesi için yetersayıyı ortadan kaldıracak şekilde, teşkilatları sabote etmesini ve kongre tasarımını sabote etmesini engellemektir.”
Sayın Trump, devlet çalışanlarının haklarını koruyan Liyakat Sistemleri Koruma Kurulu'na şimdiden damgasını vurmaya çalıştı. Başkan kovuldu üyelerinden biri olan Cathy Harris Şubat ayında MSPB'yi Nisan ve Ekim ayları arasında yeterli çoğunluk olmadan bıraktı.
Shane, “Bir teşkilatın yasal misyonuna karşı çıkan bir başkan, teşkilatı yetersayıdan mahrum bırakarak teşkilatı tamamen dizginleyebilir ve başkan da azınlık partisine ait olan koltukları doldurmayı reddederek teşkilatı gerçek iki partililikten kesinlikle mahrum bırakabilir” dedi. “Azınlıkların sinyal verme işlevi oldukça önemli ve belirli bir komisyondaki çoğunluk da dahil olmak üzere birden fazla izleyici kitlesi var. Ancak aynı zamanda gazetecileri, genel kamuoyunu ve mahkemeleri de içeriyor.”
Slaughter'ın avukatları, bağımsız kuruluşların liderleri için korumalar mevcut olsa bile, başkanların aday gösterdikleri adaylar ve seçtikleri başkan aracılığıyla ve ayrıca dairenin operasyonlarını etkileyen harcama yasa tasarılarını önermek veya veto etmek yoluyla onlar üzerinde nüfuz sahibi olmaya devam edebileceklerini savundu.
Mahkeme için önemli bir konu, bir kurumun sahip olduğu yetkilerin nasıl tanımlandığı olacaktır. Bu yılın başlarında Yüksek Mahkeme ne zaman Bay Trump'ın ateş etmesine izin verdi Ulusal Çalışma İlişkileri Kurulu ve MSPB üyelerine yönelik imzasız bir emirle kurumların “önemli ölçüde yürütme yetkisine sahip olduğu” öne sürüldü. ABD Columbia Bölgesi Temyiz Mahkemesi'ndeki üç yargıçtan oluşan bölünmüş bir kurul Cuma günü, iki çalışma kuruluna yönelik ihraç korumalarının anayasaya aykırı olduğuna karar verdi ve Kongre'nin başkanın üyelerini görevden alma yetkisini kısıtlayamayacağını söyledi.
Bay Trump ayrıca ateş etmeye çalıştı Federal Rezerv Yönetim Kurulu üyesi Lisa Cook. Ancak Yüksek Mahkeme şu ana kadar onun görevinde kalmasına izin verdi ve yargıçlar da bu görevi sürdürecek. gelecek ay davayla ilgili tartışmaları dinlemek.
Fitzpatrick, “Bugünlerde tüm kurumların çok sayıda yetkisi var, yargılama yetkileri, kural koyma yetkileri, uygulama yetkileri var.” dedi. “Bunu nasıl yaparlarsa yapsınlar, Fed dışındaki tüm bağımsız kurumların başkanın kontrolü altında olacağından şüpheleniyorum.”
Ancak Kongre'nin 200'den fazla üyesi, kendi isteğiyle görevden alınmaya karşı korunan çok üyeli kurulların, yasama ve yürütme organları arasında uzun süredir devam eden ve yargı organı tarafından rahatsız edilmemesi gereken bir uzlaşmayı temsil ettiğini savundu. Mahkeme dostu bir brifingde, gerekçeli görevden alma korumalarının geçersiz kılınmasının federal hükümetin yapısı ve işleyişi açısından ciddi sonuçlar doğuracağını yazdılar.
“[A]Bağımsız kurumların komisyon üyelerinin görevden alınması, düzenlenen kuruluşların ve halkın, Başkan'ın bireysel vakalara müdahale ederek Amerikan ekonomisinde kazananları ve kaybedenleri seçebileceğine inanmasına yol açacaktır” dediler. “Bu, halkın bu düzenleyicilerle etkileşim biçimini ve dolayısıyla düzenleyicilerin yaptığı ekonomik seçimleri zararlı bir şekilde değiştirir.”
Bir yanıt yazın