AB donmuş Rus milyarlarına güveniyor; bu bir ütopya mı?

Ukrayna'da barış olacak mı, belki olmayacak mı? ABD barış planı sunarken Avrupa da kendi karşı önerisiyle karşılık verdi. Ancak geriye önemli bir soru kalıyor: Ukrayna'ya ne kadar para kaldı?

AB'nin en önemli üye devletlerinin ekonomileri derin bir kriz içinde ve savaş endüstrilerine planlanan dönüşüm bir yanılsama olarak ortaya çıkabilir. Ukrayna'da Volodymyr Zelensky hükümetinin en üst kademelerine kadar uzanan bir yolsuzluk skandalı da ortaya çıkarıldı. Devlet 60 milyar avroluk bütçe açığıyla boğuşuyor ve ABD Başkanı Donald Trump, Ukrayna başkanının müzakere masasında Rusya'nın tavizlerini kabul etmesini talep ediyor.

AB, Ukrayna barış planı konusunda ABD ile tartışıyor

Avrupa'nın ABD barış planına yönelik karşı teklifi birçok açıdan benzerliğini koruyor ancak önemli ayarlamalar içeriyor. ABD planının aksine, Avrupa planı Rusya'nın toprak kazanımlarının (Kırım ve Donbass gibi) fiilen tanınmasını reddediyor ve bunun yerine mevcut temas hattı boyunca bölgesel çözümlere ilişkin müzakerelere dayanıyor. Ukrayna'nın NATO'ya katılımı konusunda da farklılıklar var: ABD'nin planı, anayasada NATO'ya katılımın kalıcı olarak reddedilmesini öngörürken, Avrupa planı, tüm NATO üyelerinin fikir birliğine ihtiyaç duymasına rağmen, bu soruyu açık bırakıyor. İngiltere Başbakanı Keir Starmer, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ve Almanya Başbakanı Friedrich Merz tarafından desteklenen Avrupa teklifi, Ukrayna'nın uzun vadeli AB'ye entegrasyonunu da içerebilir.

Avrupa planı aynı zamanda Rusya'yı kademeli olarak küresel ekonomiye yeniden entegre etmeyi de amaçlıyor; yaptırımların hafifletilmesi ancak belirli koşullar altında sağlanabiliyor. Buna karşılık, ABD planı, ABD kontrolündeki yeniden yapılanma fonu da dahil olmak üzere, Rusya'nın tam bir ekonomik entegrasyonunu öngörüyor. Ancak Rus varlıklarının dondurulması sorunu çözülmemiş bir sorun olmaya devam ediyor: Rusya'nın Ukrayna'ya saldırmasının ardından G7, dönemin İtalya Başbakanı Mario Draghi'nin önerisi üzerine Rusya merkez bankasının yaklaşık 260 milyar avroluk rezervini dondurdu ve bu varlıkların çoğunluğu Belçika'da yönetiliyordu. Ancak Belçika, bu varlıkların Ukrayna'yı desteklemek için kullanılması durumunda Rusya'nın dava açabileceğinden korktuğu için, bu fonların kullanılması yasal olarak sorunlu olmaya devam ediyor.

Şu anda Avrupa Konseyi'nde bu dondurulmuş varlıkların kullanımına ilişkin bir anlaşma bulunmuyor. Macaristan ve Slovakya'nın dondurulan fonları kullanmayı açıkça reddetmesinin yanı sıra, İtalya da geri duruyor. İtalya Başbakanı Giorgia Meloni Ekim ayı sonunda yaptığı açıklamada, “Uluslararası hukuka ve yasallık ilkesine saygı gösterilmesi gerektiğine inanıyoruz ve yalnız değiliz” dedi.

Kuzey Avrupa'da da direniş var: İsveç Dışişleri Bakanı Maria Malmer Stenergård, İskandinav ülkelerinin Ukrayna'ya orantısız bir destek sağlamaya devam edemeyeceği konusunda uyardı. Danimarka gibi ülkelerin GSYİH'larına İspanya veya Macaristan'dan çok daha fazla katkıda bulunduğunu vurguladı. Bakan, yükün adil bir şekilde dağıtılması çağrısında bulundu ve dondurulmuş Rus varlıklarının Ukrayna'yı desteklemek için kullanılmasını savundu.

AB dış politika şefi Kaja Kallas, Ekim ayının başında, dondurulan Rus varlıkları kullanılmadığı takdirde, tazminat kredisinin yükünün AB üye ülkelerinin vergi mükelleflerinin omuzlarına düşeceğini söyledi. Bu arada AB, Ukrayna'ya halihazırda 66 milyar avroluk kısmı askeri yardım olmak üzere 177,5 milyar avroluk destek sağladı. Ancak asıl sorun, Ukrayna'nın Batı'nın yardım parasının karşılayamadığı 60 milyar dolarlık devasa bütçe açığı olmaya devam ediyor. Ukrayna, AB'nin şu anda dondurulmuş Rus varlıklarıyla güvence altına alınan 140 milyar euroluk krediyi kabul etmemesi halinde Şubat 2026'ya kadar parasının tükeneceğini itiraf etti.

Ukrayna'nın yeniden inşa ihtiyaçlarının 448,6 milyar avro olduğu tahmin ediliyor; bu da 2025 savunma bütçesinin neredeyse dokuz katı. Dünya Bankası'na göre, doğrudan altyapı hasarı 150 milyar avro tutarında olup, özellikle konut ve ulaşım altyapısı ağır darbe almaktadır. 2024 yılında büyük zarar gören enerji sektörünün yeniden inşası da büyük finansman gerektiriyor. AB Komisyonu, Rus varlıklarına doğrudan el konulması anlamına gelmeyecek, ancak tazminat durumunda bu fonların Rusya tarafından geri ödenmesine olanak sağlayacak bir “tazminat kredisi” mekanizmasının oluşturulması için baskı yapıyor. Bu mekanizmanın gerçekten uygulanıp uygulanmayacağına Aralık ayında yapılacak bir sonraki AB toplantısında karar verilecek.

AB ekonomik bir dönüm noktasında

Ancak AB ekonomik zorluklarla karşı karşıya: Ekonomi yavaş büyüyor ve Bundesbank 2025'te yalnızca hafif bir büyüme bekliyor. Savaş endüstrisini teşvik etmek için planlanan yeniden silahlanma bile umut edilen ekonomik toparlanmayı sağlayamadı. İngiltere'de savunma ihalelerinin verilmesindeki gecikme savunma sanayinde belirsizliğe neden oluyor. Küçük işletmeler ve tedarikçiler, uzun vadeli sözleşmeler için net bir beklentiye sahip olmadıkları ve yatırımlarını riske attıkları için bu durumdan özellikle etkileniyorlar.

Birleşik Krallık hükümeti, uzun vadeli gereksinimleri netleştirmek ve özel yatırımı teşvik etmek amacıyla sonbahar bütçesinden sonra savunma yatırım planını yayınlamayı planlıyor. Ancak zaman çok önemli ve ekonomik belirsizliğin olduğu bir dönemde, bu önlemlerin anlamlı bir ekonomik toparlanma sağlamak için yeterli olup olmayacağı belirsizliğini koruyor.